Rotier Territum · gestão territorial para municípios
O território do município, numa base só.
Cadastro técnico, licitações, obras, fiscalização e licenciamento sobre o mesmo mapa e o mesmo cadastro de lotes. Cada secretaria vê o lote pela sua camada.
O território em camadas
Cada secretaria vê o mesmo lote pela sua camada.
O lote da ficha cadastral é o mesmo da obra, da ocorrência e do pedido de alvará. Ninguém redesenha o território para trabalhar: cada módulo acende a própria camada sobre a mesma base.
Escolha uma camada para destacá-la na pilha.
A plataforma
Quatro blocos, um território.
A prefeitura contrata por bloco, e dentro de cada bloco liga ou desliga cada módulo.
-
01 · território
Território e cadastro
Ficha do imóvel, recadastramento, fiscalização e licenciamento sobre os mesmos lotes.
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02 · contratações
Contratações e obras
Do plano de contratações ao recebimento da obra, com medição, pagamento e PNCP.
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03 · projetos
Projetos
Pranchas em PDF, DWG e IFC no navegador, e a medição só com a escala calibrada.
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04 · gestão
Gestão
Os indicadores que os módulos já produzem e as exceções que pedem decisão.
Conhecer o bloco Gestão
Em campo
O fiscal registra onde não há rede.
O aplicativo grava a vistoria, o ato e o diário de obra no aparelho, na hora. O envio acontece quando houver sinal, e o reenvio não duplica o que o servidor já gravou.
A data que vale no processo é a do campo, não a da sincronização. A foto guarda a coordenada, a data e o hash, e diz se a coordenada veio da câmera ou do aparelho.
O auto lavrado em campo segue a mesma regra do escritório: o prazo conta da ciência. Ver o auto no módulo Fiscalização
3 registros ainda no aparelho, aguardando sinal
Módulos
Escolha um bloco ou um módulo e veja o que ele faz.
Quatro blocos; dentro deles, os seis módulos que costumam abrir a conversa.
01 · território
O cadastro que todas as secretarias consultam.
Mapa, ficha do imóvel, recadastramento em campo, fiscalização e licenciamento sobre a mesma base de lotes, em SIRGAS 2000 e com o histórico de cada versão.
Funciona junto
- BCT em campoO boletim aprovado vira uma nova versão da ficha.
- Cadastro técnicoA ficha alimenta a remessa para a arrecadação, em CSV.
- Justiça fiscalA área levantada é comparada com a declarada no tributário.
- CIBA versão vigente da ficha entra na remessa ao cadastro federal.
Módulos do bloco
- Cadastro Técnico Multifinalitário Ficha do imóvel com versões, croqui vetorial e índices urbanísticos conferidos contra o zoneamento.
- CIB — Cadastro Imobiliário Brasileiro Validação pelas regras do manual, remessa em NDJSON e leitura do retorno, imóvel por imóvel.
- Fiscalização Ocorrências, ordens de serviço com checklist e fotos com coordenada e hash, do registro ao relatório.
- Poder de Políciafaz parte de: Fiscalização e Poder de Polícia Notificação, auto de infração, embargo e interdição, com prazo contado da ciência.
- Licenciamento de obras Alvará de construção, habite-se e renovação, com confronto normativo e prazo em dias úteis.
- Uso e ocupação do solofaz parte de: Licenciamento e uso do solo Leis de zoneamento, zonas e parâmetros, com consulta pública da zona por ponto no mapa.
- Cadastro Técnico em Campo (BCT)faz parte de: Cadastro Técnico Campanhas de recadastramento por quadra, boletim com fotos e croqui, aprovado ou devolvido pelo escritório.
- Conector Cadastral e IPTUfaz parte de: Cadastro Técnico Lê o sistema tributário por API REST ou planilha CSV, com o histórico campo a campo de cada sincronização.
- Justiça Fiscalfaz parte de: Cadastro Técnico Compara a área levantada com a declarada no tributário e estima o IPTU que deixa de ser arrecadado.
- Mobilidade Urbana Permissões de transporte com vistoria, linhas e itinerários do transporte coletivo, exportação GTFS e interdições de via.
- Iluminação pública Cadastro de postes e ocorrências; a denúncia da zeladoria abre a ocorrência técnica sozinha.
- Zeladoria urbana O cidadão reporta com foto e localização e acompanha pelo link; a equipe trata a fila por secretaria.
- Patrimônio público Inventário dos imóveis públicos no mapa, com situação de uso e valor venal.
- Portal do Cidadão Consulta de imóvel sem dado pessoal, de zoneamento e de auto de infração, e registro de ocorrência com protocolo.
Cadastro técnico multifinalitário
Uma ficha por imóvel, e cada mudança guardada.
O cadastro técnico multifinalitário do município sobre o mapa em SIRGAS 2000: a ficha guarda versões completas, diz de onde veio cada uma e alimenta a arrecadação, o licenciamento e o CIB.
- Inscrição
- 01.02.0034.0012.001
- Área do terreno
- 360,00 m²
- Área construída
- 142,50 m²
- Zona
- ZR-2
- Versão
- 4 · levantamento em campo
Como funciona
- 01Carga da base existenteA ficha nasce de planilha CSV ou do acervo geográfico e tributário já carregado. A importação nunca apaga dados.
- 02Recadastramento em campoA campanha distribui quadras à equipe; cada lote tem um boletim com fotos, coordenada e croqui.
- 03Aprovação no escritórioO boletim aprovado vira nova versão da ficha; o devolvido volta com o motivo.
- 04Remessa à arrecadaçãoAs alterações saem em CSV para o sistema tributário, e o registro de aplicação fica na ficha.
Recursos
- Versões comparáveisCada versão registra a origem (levantamento em campo, edição no escritório ou importação de acervo), e a comparação mostra o que mudou.
- Croqui e índices urbanísticosO croqui do terreno é desenhado em vetor a partir dos vértices medidos, e os índices efetivos são conferidos contra a norma da zona.
- Conector de IPTUO sistema tributário continua sendo a fonte da verdade: o conector lê por API REST ou planilha CSV, em intervalo configurável, e guarda o histórico campo a campo de cada sincronização.
- Justiça fiscalA área levantada é comparada com a declarada, com tolerância de 15% e mínimo de 20 m², e cada divergência segue um fluxo até ser regularizada ou descartada. Nada é lançado automaticamente.
Integrações e base legal
- Sistema tributárioLeitura por API REST (JSON ou XML) ou planilha CSV; devolução das alterações por arquivo CSV.
- Servidor de mapasCamadas cadastrais publicadas no GeoServer, num espaço próprio do município.
- Levantamento aerofotogramétricoEdificações vetorizadas importadas por Shapefile (.zip); sem .prj, o sistema assume SIRGAS 2000 e avisa.
- Aplicativo de campoBoletim, fotos e croqui enviados por uma fila que não duplica registro.
Cadastro Imobiliário Brasileiro
A base imobiliária pronta para o CIB, imóvel por imóvel.
O Territum lê a ficha vigente do cadastro técnico, valida cada imóvel pelas regras do manual do Sinter, monta a remessa e lê o retorno, sem escrever na ficha.
- Imóveis na remessa
- 1.284
- Na fila por pendência
- 37
- Leiaute
- Manual Sinter v1.14
- Protocolo da entrega
- a registrar pelo município
Como funciona
- 01DiagnósticoUma amostra da base (CSV, até 5.000 inscrições) gera um relatório em PDF: inscrições prontas hoje, prontas após ajustes e as pendências mais frequentes.
- 02Fila de pendênciasCada imóvel que não pode seguir aparece com o motivo: inscrição repetida, endereço ausente, área inválida.
- 03RemessaFechar a remessa gera um arquivo NDJSON, um documento por imóvel. Imóvel com pendência fica de fora e é contado.
- 04RetornoO arquivo de retorno é lido imóvel por imóvel: incluído no cadastro federal ou recusado, com o motivo traduzido e a ação sugerida.
Recursos
- Regras do manual antes do envioInscrição única com até 45 caracteres, tipo do imóvel, área do terreno e endereço com CEP de 8 dígitos; alertas para área acima de 20.000 m² e para área construída desproporcional ao terreno.
- Mapa de campos editávelO de-para entre a ficha e o leiaute fica numa tela, com registro de quem o conferiu contra o manual; leiaute novo não exige atualização do sistema.
- Remessa com estado à vistaO fechamento roda em segundo plano e a tela mostra o estado: na fila, fechando, remessa fechada ou falhou, com o motivo.
- Retorno legívelOs códigos de falha do retorno viram significado e ação sugerida, e o imóvel recusado volta para a fila com o motivo.
Integrações e base legal
- Manual do Sinter (Receita Federal)Catálogo de campos e regras do manual Sinter v1.14.
- Entrega da remessaA remessa é baixada em NDJSON e entregue pelo canal do município; o protocolo e a data da entrega ficam registrados no Territum.
- Cadastro TécnicoA remessa lê a versão vigente da ficha; versões de importação de acervo não entram.
- CartórioCom o Conector Cadastral e IPTU, uma planilha CSV do cartório é comparada com o tributário em proprietário e área.
Fiscalização
Da denúncia ao auto, com prazo contado da ciência.
Ocorrência, ordem de serviço, vistoria com foto que diz de onde veio e os atos de poder de polícia (notificação, auto de infração, embargo e interdição), com valor e prazo congelados na emissão.
- Matéria
- Obras
- Ciência
- 01/10/2026 · pessoal
- Prazo para sanar
- 15 dias
- Restam
- 12 dias
Como funciona
- 01OcorrênciaRegistrada pela equipe ou pelo cidadão no portal, com ponto no mapa e lote do cadastro.
- 02Ordem de serviçoPrazo pelo tipo, checklist, fotos e documentos; o técnico executa e o chefe aprova ou devolve.
- 03AtoNotificação, auto de infração, embargo ou interdição, cada tipo com numeração própria. Ato emitido não se edita: anula-se e emite-se outro.
- 04Prazo e desfechoO prazo conta da ciência (pessoal, AR, edital ou recusa com testemunha); vencido, registra-se sanado ou não sanado, e a multa vira um auto novo.
Recursos
- Foto como evidênciaCoordenada, data do EXIF, hash SHA-256, origem da coordenada e precisão do GPS gravadas com a foto.
- Tabela de infrações do municípioBase legal, valor em UFM, prazo para sanar e fator de reincidência configurados pelo município; a reincidência é lida por imóvel nos últimos 365 dias.
- Remessa ao tributárioA multa sai em planilha, com hash registrado, para o sistema tributário; nada é escrito na base dele.
- Aplicativo de campoVistoria, ato e diário registrados sem sinal; o talão de numeração permite lavrar o ato fora da rede.
Integrações e base legal
- Cadastro TécnicoOcorrência e ato vinculados ao lote, com reincidência por imóvel.
- Portal do CidadãoRegistro de ocorrência com protocolo e consulta do auto pelo número e CPF ou CNPJ.
- Sistema tributárioMultas exportadas em planilha com hash registrado.
Licenciamento
O alvará confrontado com a zona, linha por linha.
Alvará de construção, habite-se e renovação com o declarado comparado aos parâmetros vigentes da zona na data do protocolo, prazo em dias úteis e licença verificável por QR.
| Indicador | Parâmetro | Calculado | Resultado |
|---|---|---|---|
| Taxa de ocupação | ≤ 0,60 | 0,52 | Conforme |
| Coeficiente de aproveitamento | ≤ 1,20 | 1,30 | Não conforme |
| Pavimentos | — | 2 | Parâmetro não cadastrado |
| Recuo frontal (m) | ≥ 3,00 | 4,00 | Conforme |
| Permeabilidade | ≥ 0,20 | 0,18 | Não conforme |
Como funciona
- 01ProtocoloO servidor protocola o pedido com lote, zona e responsável técnico (CAU ou CREA, ART ou RRT); a taxa em UFM fica gravada no protocolo.
- 02Confronto normativoTaxa de ocupação, coeficiente de aproveitamento, pavimentos, recuos e permeabilidade comparados à zona; o analista avalia cada linha.
- 03Exigência e prazoO prazo corre em dias úteis e pausa em exigência e enquanto se aguarda a taxa; uma varredura avisa os prazos.
- 04Decisão e licençaDeferido ou indeferido com comunicação e ciência; a licença emitida sai em PDF com QR para verificar a autenticidade.
Recursos
- Confronto que não decide sozinhoSem parâmetro cadastrado, o confronto é só informativo; a decisão é sempre de quem analisa.
- Zoneamento com parâmetrosLeis de zoneamento, macrozonas, zonas e parâmetros por classificação de uso: gabarito, taxa de ocupação, coeficiente, recuos e lote mínimo.
- Consulta públicaO requerente acompanha o andamento pelo número e CPF ou CNPJ; qualquer pessoa consulta a zona de um ponto no mapa e verifica uma licença pela chave pública.
- Segregação de funçõesQuem analisa e quem decide podem ser separados por configuração do município.
Integrações e base legal
- Cadastro Técnico e mapaA zona é resolvida pelo lote informado na inscrição.
- Fonte do zoneamentoArquivo importado ou conexão direta ao banco geográfico do município, com mapeamento de colunas.
- Sistema tributárioA guia da taxa é emitida pelo tributário; no Territum registra-se a baixa.
02 · contratações
Da demanda ao recebimento da obra, num processo só.
Planejamento, licitação, contrato, medição, pagamento e encerramento seguem a Lei 14.133 e ficam ligados ao mesmo processo, e o que é público vai para o portal de transparência.
Funciona junto
- LicitaçõesO contrato fica ligado à obra que ele executa.
- ObrasO boletim de medição aprovado vira solicitação de pagamento.
- FinanceiroLiquidação e ordem de pagamento fecham o ciclo da medição.
- TransparênciaCronograma, paralisações e total pago aparecem na ficha pública da obra.
Módulos do bloco
- Licitações e Contratos PCA, DFD, ETP, TR e edital com segregação de funções; contratos, aditivos e apostilamentos; envio de atos ao PNCP.
- Obras Planilha orçamentária, cronograma, diário de obra, boletim de medição com retenções e fotos dentro do perímetro.
- Controle Financeirofaz parte de: Obras Empenho, liquidação com nota fiscal e ordem de pagamento, com a solicitação passando por cinco etapas.
- Encerramento e Recebimento Recebimento provisório e definitivo com vistoria, pendências com prazo e avaliação da contratada.
- Portal da Transparência de Obras Licitações, contratos e obras abertos ao cidadão, com dados em CSV e pedidos pela LAI com prazo.
Licitações e contratos
Do plano de contratações ao contrato, sob a Lei 14.133.
PCA, DFD, ETP, TR e edital com segregação de funções, documento oficial gerado uma vez na aprovação e o envio de cada ato ao PNCP com o estado à vista.
- PCA 2026Plano de contrataçõesSucesso
- Edital 012/2026Pregão · obras de pavimentaçãoSucesso
- Contrato 031/2026Aguardando o envioPendente
- Aditivo 02Recusado: campo obrigatório ausente · nova tentativa agendadaErro
Como funciona
- 01PlanejamentoO plano de contratações reúne os itens do ano, passa por revisão de duplicidade e é aprovado.
- 02Fase preparatóriaDFD, ETP com alternativas, TR com mapa de riscos e pesquisa de preços com fontes e cotações. Quem elaborou não aprova.
- 03Edital e fasesEdital nas seções do art. 25, critérios de julgamento dos arts. 34 a 39 e cada fase com datas e prazos.
- 04Contrato e publicaçãoContrato, aditivos com os limites do art. 125 e apostilamentos; cada ato é enviado ao PNCP com o estado registrado.
Recursos
- Documento oficial com hashO PDF oficial é gerado uma única vez, na aprovação, com SHA-256, e o portal publica o mesmo hash.
- Envio ao PNCP com estadoCada envio tem estado (pendente, enviando, sucesso, erro ou reprocessando), nova tentativa automática e alerta quando a falha se repete.
- Assinatura conferidaDFD, ETP, TR e edital aceitam o PDF assinado com certificado ICP-Brasil, conferido contra o documento oficial, ou a aprovação com justificativa.
- Consultas de apoioConsulta de atas no PNCP para adesão, Painel de Preços do governo federal e verificação de impedimentos no CEIS e no CNEP.
Integrações e base legal
- PNCPEnvio de PCA, aviso, edital, contrato, ata de registro de preços, aditivo, apostilamento, sanção e rescisão, com as credenciais do município; consulta de atas para adesão.
- Painel de PreçosPesquisa de preços com a referência do governo federal.
- CEIS e CNEP (CGU)Verificação de impedimentos de fornecedores pelo Portal da Transparência.
- Certificado ICP-BrasilPDF assinado fora do sistema é conferido: cadeia ICP-Brasil, CPF do signatário e hash do documento oficial.
Obras públicas
A obra medida em campo, paga com o boletim aprovado.
Planilha, cronograma, diário de obra, boletim de medição com retenções e fotos dentro do perímetro, ligados ao contrato e ao pagamento, e com a ficha pública no portal.
| Serviços medidos no período | R$ 184.320,50 |
|---|---|
| INSS retido (11%) | R$ 20.275,26 |
| ISS retido (5%) | R$ 9.216,03 |
| Líquido a pagar | R$ 154.829,21 |
Como funciona
- 01Planilha e cronogramaA planilha orçamentária é importada com pré-visualização e recusada inteira se houver erro; o cronograma compara previsto e executado.
- 02Diário de obraAtividades, efetivo, materiais, fotos e checklist do dia; o diário fechado é assinado com o hash do conteúdo.
- 03Boletim de mediçãoO boletim calcula as retenções, recebe a nota fiscal e segue de elaboração a aprovado; o devolvido volta com o motivo.
- 04Pagamento e encerramentoA solicitação de pagamento passa por cinco etapas; no fim, recebimento provisório e definitivo com vistoria.
Recursos
- Retenções no boletimINSS, ISS, IR, CSLL, PIS, COFINS e garantia calculados no boletim, com a nota fiscal anexada.
- Foto que prova onde foi tiradaA foto da medição guarda coordenada, data do EXIF, hash e precisão do GPS, e o sistema confere se ela está dentro do perímetro da obra.
- Paralisações e não conformidadesParalisação com motivo e prorrogação de prazo; não conformidade com fotos e acompanhamento.
- Ficha pública da obraNo portal de transparência: cronograma previsto e executado, paralisações, pagamentos por medição e só as fotos marcadas como públicas.
Integrações e base legal
- Licitações e ContratosA obra fica ligada ao contrato, com aditivos de prazo e valor.
- Controle FinanceiroO boletim aprovado origina a solicitação de pagamento; empenho e liquidação ficam registrados.
- Referências de preçoA planilha aceita o código SINAPI, SICRO ou ORSE como coluna.
- Aplicativo de campoDiário de obra registrado no canteiro, sem sinal; o fechamento e a assinatura ficam na tela web.
- Portal da TransparênciaFicha pública da obra e mapa de obras.
03 · projetos
O projeto aberto no navegador, com a escala conferida.
A carteira de empreendimentos do município com documentos técnicos versionados, orçamento e equipe, e DWG, DXF, IFC e PDF abertos sem instalar programa.
calibrada por m.andrade · 06/10/2026
Funciona junto
- ProjetosO documento técnico entra com versão e autor.
- VisualizadorA conversão roda isolada, sem rede, e o arquivo abre no navegador.
- MarcaçõesMedição e anotação ficam sobre o desenho, com a calibração de quem a fez.
Módulos do bloco
- Projetos e Empreendimentos Documentos técnicos com versões, orçamento, equipe, galeria e histórico de cada empreendimento.
- Visualizador de Projetos DWG e DXF viram desenho no navegador, IFC abre em 3D com as propriedades de cada elemento; a medição exige escala calibrada.
04 · gestão
O que pede decisão, sem abrir módulo por módulo.
O painel do gestor reúne os indicadores que os módulos já produzem; o assistente de redação adianta o texto das peças de licitação; a regulação atende agências que fiscalizam serviços delegados.
- 3obras atrasadasabre a lista de obras filtrada
- 2contratos vencem em 30 diasabre a lista de contratos filtrada
- 5pagamentos pendentesabre a lista de pagamentos filtrada
Funciona junto
- MódulosCada módulo registra o próprio trabalho: obra, contrato, pagamento, atividade.
- Painel do GestorOs mesmos indicadores, recortados por período, sem planilha paralela.
- Radar de exceçõesCada alerta leva à lista já filtrada no módulo de origem.
Módulos do bloco
- Painel do Gestor Obras atrasadas, contratos vigentes, pagamentos pendentes e radar de exceções que leva à lista filtrada; saída em PDF.
- Assistente de redação (IA) Sugere o texto de seções de DFD, ETP, TR e edital a partir do modelo do município; dados pessoais viram códigos antes do envio, e o servidor revisa.
- Regulação de serviços públicos Para agências reguladoras: declarações mensais do prestador, metas, medições homologadas e plano de fiscalização.
Diagnóstico gratuito
O CIB chegou. Sua base está pronta?
A prefeitura envia uma amostra da base imobiliária, com até 5.000 inscrições, e recebe um relatório em PDF: o que já pode seguir para o CIB, o que fica pronto com ajustes e as pendências mais frequentes.
Segurança e conformidade
O que o sistema faz, e não o que promete.
Um schema por município
Os dados de cada prefeitura ficam num schema próprio do banco, e o servidor de mapas publica as camadas de cada uma num espaço separado.
LGPD dentro do sistema
O usuário vê os próprios dados, exporta em JSON e pede a exclusão, que segue para o encarregado definido pelo município.
Segundo fator na entrada
Código TOTP no login, exigido por padrão; o município pode ajustar a exigência.
Acessibilidade como requisito
Telas revisadas contra a WCAG 2.1 AA e o eMAG: contraste, navegação por teclado e formulários com rótulo.
Lei 14.133 nos documentos
DFD, ETP, TR e edital seguem a lei, e quem elabora um documento não pode aprová-lo.
Integração com o PNCP
Envio de atos com as credenciais do município e o estado de cada envio registrado: pendente, enviando, sucesso ou erro.
Perguntas frequentes
O que as prefeituras perguntam antes da demonstração.
Dá para contratar só um módulo?
Sim. A plataforma é vendida em blocos, e dentro de cada bloco cada módulo pode ser ligado ou desligado separadamente. O Painel do Gestor e o Assistente de redação são contratados à parte dos blocos.
O sistema aproveita a base que o município já tem?
Sim. O cadastro técnico recebe carga inicial por planilha CSV ou a partir do acervo geográfico e tributário já carregado, sem apagar nada; o conector de IPTU lê o sistema tributário por API REST ou por planilha.
Como funciona o diagnóstico do CIB?
A prefeitura se cadastra no site e confirma o e-mail. A Rotier libera um ambiente de diagnóstico, em que a equipe envia a base em CSV, com até 5.000 inscrições, e recebe um relatório em PDF com o que está pronto e o que falta. O arquivo enviado é eliminado em 30 dias.
Onde ficam os dados do município?
Cada município tem um schema próprio no banco de dados e um espaço próprio no servidor de mapas. Um município não lê os dados do outro.
O aplicativo de campo funciona sem internet?
Funciona. O registro é gravado no aparelho na hora e enviado quando houver sinal; o reenvio não duplica, e a data que vale é a do campo. Só a entrada exige conexão.
Como começa a implantação?
Pela demonstração: mostramos a plataforma com dados de exemplo, entendemos a base que o município já tem e propomos os blocos e módulos. Cada município recebe um ambiente próprio, com o seu endereço.
Demonstração
Veja o Territum com os dados de um município de exemplo.
Conte o que a prefeitura precisa resolver primeiro. A equipe comercial da Rotier entra em contato para combinar a data.